新业态从业人员权益保障研究

作者:乐鱼官网推荐发布时间:2021-12-07 00:30

本文摘要:近年来,以共享经济、平台经济为代表的新经济业态蓬勃生长,网约车司机、快递员、送餐员等新业态从业人员也应运而生,他们为住民提供了利便快捷的服务,已成为新的经济增长点。可是新业态从业人员的事情状况不容乐观,他们的权益保障处于灰色地带。

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近年来,以共享经济、平台经济为代表的新经济业态蓬勃生长,网约车司机、快递员、送餐员等新业态从业人员也应运而生,他们为住民提供了利便快捷的服务,已成为新的经济增长点。可是新业态从业人员的事情状况不容乐观,他们的权益保障处于灰色地带。课题组接纳调研访谈、座谈研讨、文献研究等研究方法,通过总结新业态从业人员权益保障的现状特点和存在问题,以及在提炼地方实践履历,借鉴外洋履历的基础上,提出新业态从业人员权益保障的如下建议:(一)接纳包容审慎态度维护新业态下劳动者权益新经济业态是支撑经济新兴气力的新形态,具有工业关联度高、动员性强等特点,不仅能为区域的工业生长带来机缘,也正成为经济稳增长的重要支撑之一。在鼎力大举勉励创新创业、生长共享经济的浪潮中,一些互联网平台企业以低价、便捷服务迅速生长壮大,为劳动者缔造了大量就业岗位,可是也牺牲了劳动者的权益。

我们应统筹处置惩罚好新业态生长与劳动者基本权益的关系,权衡各方主体的利益,防止去劳动关系化和泛化劳动关系的错误倾向,既不能使新业态成为侵害劳动者权益的挡箭牌,也不能将新业态从业人员全部纳入传统劳动执法中而泛化劳动关系。(二)加大工会对新业态从业人员的维权力度。充实发挥行业工会在执法援助、行业性团体协商、组织培训、技术交锋、帮困救助、发放慰问品等方面的作用。

如使用微信服务平台、手机APP 等方式举行平台交流互动,提供执法维权咨询、惠民利民政策解读、各种用工信息等普惠性服务,引发新业态从业人员的入会动力,最大限度将新业态从业人员纳入其中。在未建工会或者不具备建工会条件的企业中,对于不具备法定劳动条约关系的新业态从业人员,可以实验以下三种方式加入工会:一是通过行业主管部门规范用工形式,借力推进快递员等新业态从业人员在企业工会入会;二是完善行业工会制度机制,吸纳入会;三是依托社区。

对于快递员等新业态从业人员驻地所在的乡镇(街道)、社区,工会组织建立工会小组(分工会)吸纳其入会。可以以某一行业为试点,以龙头企业为主组建工会,通过试点总结履历加以推广。(三)充实发挥政府以及社会组织的重要作用一是政府相关部门要增强对新业态劳动用工的监测和形势研判,加大对平台企业的资格限定和运营市场的羁系力度,强化对平台谋划者的资格审查与存案,引导他们遵守执法法例,规范劳动用工。

如果泛起违法违规问题,要实时举行处置惩罚。要定期开展企业薪酬观察,实时公布人力资源市场指导价位和企业人为指导线,为新经济企业和员工双方签订团体条约时提供参考。二是充实发挥行业协会等社会组织的作用,形成行业自律机制和社会气力到场的共建共治机制,制定行业用工规范,在人为酬劳、休息休假、社会保险等方面规范企业劳动用工。(四)建设适应新业态从业人员特点的社会保障制度一是制定新业态从业人员权益保障的执法规制。

根据现有劳动执法法例的划定,联合新业态劳动用工的性质和特点,增强顶层设计,探索制定切合我国实际情况的执法法例政策。要界定劳动用工的差别类型,厘清新业态从业人员的用工性质,明确相应的权利义务、权益保障的负担主体、劳动主体之间的相互关系,分类施策,动态治理,促进新经济新业态的蓬勃生长。二是分类构建新业态从业人员的参保促进机制。

在现行社保政策框架下,根据用工类型,分类出台从业人员到场社会保险的指导意见,促进全员参保。指导新业态企业组织凭据差别用工形态和从业人员特点,灵活选择、优化组合参保方式,适时将新业态组织到场社会保险的情况纳入征信治理。(五)对新业态行业加大羁系力度和流通维权渠道一是定期开展组织专查,发挥部门协作作用。

通过加大与安监、卫生、住建等部门的联动,增强专项执法能力,监视企业劳动用工行为。对加盟的网点也要举行专门观察,曝光重大违法案件,形成强有效的羁系体系。二是多措并举增强规范化治理。

要推动社会信用体系,建设政府治理、行业自律、公共监视的配合治理机制,规范市场竞争秩序,缔造良好的市场情况,推动新业态可连续生长。三是流通举报维权渠道。加大网络信息系统的监视治理,为新业态从业人员提供咨询、举报、投诉、调整事项,根据属地治理和分级卖力的原则给劳动者带来便捷、高效,拓展劳动保障监察的服务深度。(六)增强新业态从业人员对自身权益维护的执法意识综合使用多种宣传工具,加大政策的宣传力度,增强对劳动保障执法法例的宣传,不停提高用人单元守法的自觉性和员工依法维权的意识和能力。

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以中小微企业及其员工为重点,围绕劳动酬劳、休息休假、社会保险等基本权益保障开展培训指导,增强政策解读、宁静运营、工伤预防等岗前培训、讲座和日常教育宣传和普及等,不停提高新业态从业人员对执法政策的认知水平。课题组成员:郑东亮、刘秉泉、聂鲲等中国劳动和社会保障科学研究院2020年4月。


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